在“非农化”政策下 药农药企何去何从

近十年，中药材种植总面积呈持续增长趋势，截止到2023年全国中药材种植面积已超过9000万亩。在种植药材中，药食同源类中药材约占65.8%，临床常用非食品中药材约占28.8%，非常用中药材约占5.4%。

2020年国务院办公厅发布了《关于坚决制止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，和《关于制止耕地“非农化”行为通知》2个保护耕地红线的政策文件，对中药材生产提出了全新的挑战和要求。

（意见）明确了坚决制止各类耕地“非农化”行为。相比“非农化”，“非粮化”更加严格的细化了粮食种植的政策，特指小麦、水稻和玉米这三大主粮以外的种植，也就是说土地在确保这几大主粮的种植面积后，才能种植棉花、大豆、花生和其它杂粮和经济作物，不可以用来种树、挖塘、建厂房、养殖设施等非粮食作物。

那么，作为药农该如何调整种植结构，如果一些药材得不到大面积种植，就可能影响到原料的供给，作为药企又该怎样面对。

2024年9月15日，国务院办公厅发布了“关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见”。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，是党中央提出的明确要求，是保障粮食和重要农产品稳定安全供给的客观要求和重要举措。为推动把农业建成现代化大产业，巩固提升粮食综合生产能力，全方位、多途径开发食物资源，保障各类食物有效供给，更高质量满足人民群众多元化食物消费和营养健康需求，经国务院同意，现提出以下意见。

（意见）十二条，推进食物产业集聚发展。聚焦食物资源开发，培育一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，引导生产、包装、物流、销售等上下游产业集群发展，促进农村一二三产业融合发展。支持打造一批具有较强竞争力的食品集团，建立健全联农带农机制。发掘中华传统食品和地方特色食品，科学发展食药同源产业、林药产业。

这一意见的发布，既进一步明确了大农业观，大食物观，也明确了发展药食同源产业和林药产业的方向。

图示：麦冬

作为药农应抓住这一机遇，可以发展种植养殖药食同源的中药材，如：

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小蓟、山药、山楂、马齿苋、乌梢蛇、乌梅、木瓜、火麻仁、玳玳花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龙眼肉（桂圆）、决明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（苦、甜）、沙棘、牡蛎、芡实、花椒、红小豆、阿胶、鸡内金、麦芽、昆布、枣（大枣、黑枣、酸枣）、罗汉果、郁李仁、金银花、青果、鱼腥草、姜（生姜、干姜）、枳苴子、枸杞子、栀子、砂仁、胖大海、茯苓、香橼、香薷、桃仁、桑叶、桑葚、桔红、桔梗、益智、荷叶、莱菔子、莲子、高良姜、淡竹叶、淡豆豉、菊花、菊苣、黄芥子、黄精、紫苏、紫苏子、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸枣仁、鲜白茅根、鲜芦根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

图示：天冬

当归、山柰、西红花、草果、姜黄、荜茇、党参、肉苁蓉（荒漠）、铁皮石斛、西洋参、黄芪、灵芝、山茱萸、天麻、杜仲叶、地黄、麦冬、天冬、化橘红。

如果今后几年对中药材种植政策收紧，对药农来说，是件好事。因为药农种植药材向来是盲目性，容易受价格高低影响，价格高时一哄而上种植，价格低时就减种或弃种，往往涨价时少种了，或者没有种植，追高种植后，价格掉了，收益降低。根据市场实际需求合理规范种植，产出高质量的药材，才能卖上好价格。

作为药企，尤其一些用量较大的药材品种，可以建设自己的种植基地，以防价格大涨成本增加，同时，在低价时也可适量储备一些原料药材。

总之，中药材种植面临新的机遇和挑战。既要遵守国家“非粮化”“非农化”政策，也要抓住科学发展药食同源产业、林药产业这一机遇。药企也要在药食同源上多做创新，开发出更多的药食同源配方颗粒或制剂，把中医药做大做强，为人类健康产业做出贡献。